深化科技管理体制改革******
作者：沈家文（中国国际经济交流中心研究员）
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“深化科技体制改革 ，深化科技评价改革，加大多元化科技投入 ，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。”去年底召开 的中央经济工作会议提出：“科技政策要聚焦自立自强 。要有力统筹教育、科技 、人才工作。布局实施一批国家重大科技项目，完善新型举国体制 ，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用 ，突出企业科技创新主体地位。”当前 ，世界新一轮科技革命和产业变革深入发展 ，国际科技竞争复杂激烈 。我们站在新 的更高发展起点上，深入学习宣传贯彻党 的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，完成艰巨 的科技创新任务 ，尤其需要在体制机制上为科技创新提供坚强保障。构建更加有利于科技创新 的体制机制和创新生态，亟待深化科技管理体制改革。
《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制 的意见》提出：“全面完善科技创新制度和组织体系”“健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系” 。深化科技管理体制改革，是推动经济高质量发展、提高政府治理效能的内在要求 ， 是实现科技自立自强 、提升我国发展独立性自主性安全性的关键举措，有助于提升科技创新体系化能力、完善国家创新体系，有助于开辟发展新领域新赛道 、形成国际竞争新优势。深化科技管理体制改革 ，要在以下3个方面着力。
建立健全更加适应国际科技竞争和应对风险挑战 的科技管理体制机制 。习近平总书记指出 ：“只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展 的主动权，才能从根本上保障国家经济安全 、国防安全和其他安全。”我们要适应有效应对新挑战、建设世界科技强国 的需要 ，健全符合科研规律 的科技管理体制和政策体系，从体制上增强科技创新和应急应变能力 ，改变一些关键核心技术受制于人的局面。
加快把集中力量办大事 的制度优势转化为创新发展新动能。发挥新型举国体制优势 ，坚持问题导向，聚焦重大科研、勇于战略创新，建立快速响应的数字化管理体制和高效能科技创新统筹协调机制，强化科技创新政策的整体协同和有效衔接 ，把我国超大规模市场优势与国家重大战略需求紧密结合起来，加强跨区域、跨部门 、跨学科整合创新资源，提高科研投入产出效率，催生更多新技术新产业，提升国家创新体系整体效能 。
构建更加符合科技创新发展规律的现代化科技管理方式 ，促进我国科技创新实现质的飞跃 。完整、准确、全面贯彻新发展理念，协同推进技术创新、制度创新 、管理创新 ，形成创新合力。把转变政府职能作为科技管理体制改革的重要任务，优化科研组织架构 ，形成更加适应科技进步和技术创新 的管理方式，充分激发创新活力和潜能。加强产学研融合和开放式创新，引导企业加大前瞻性和应用性基础研究投入，加速科研成果产业化，促进创新供给与发展需求高效对接 。
这个特别 的日子普京单膝跪地，致辞释放三大讯息******
中新网2月3日电 (记者 孟湘君)纪念碑前敬献花圈并默哀 ，音乐会上发表致辞 ，会见爱国与青年组织代表……
日前 ，以这样 的方式，俄罗斯总统普京表达了对斯大林格勒保卫战胜利80周年 的纪念 。
距普京下令俄军对乌克兰展开特别军事行动满一年，只有20多天了 。在这样一个战争历史和现实考验交织 的特殊时刻，普京 的一举一动 ，自然让西方媒体高度关注 。它们希望搞清楚，普京究竟释放了一些什么样的重要讯息 。
第一个讯息 ：不要忘了历史教训
2023年2月2日 ，普京前往曾经 的斯大林格勒，追忆战争岁月 。那里在20世纪60年代 ，更名为伏尔加格勒 。
伏尔加格勒的马马耶夫山岗上，矗立着“祖国之母”巨型雕像 ，陈设着有长明火 的荣军殿 。普京步入荣军殿献花，并默哀一分钟 ，缅怀当年 的阵亡将士。
其后，普京前往斯大林格勒战役主力战将崔可夫墓前，单膝跪地 ，献上鲜花 。
“我们在此庆祝我国乃至全世界历史上一个最具决定性的重要日子。”
“80年前 ，在斯大林格勒这片土地上 ，在伟大 的俄罗斯伏尔加河河畔 ，万恶、无情 的敌人被永远赶了回去 。”
“漫长、艰苦、激烈的斯大林格勒保卫战”已经结束。
在纪念斯大林格勒保卫战胜利80周年音乐会上 ，普京的致辞 ，勾起了俄民众对当年那场残酷战役 的回忆 。
1942年7月17日开始 ，次年2月2日结束的斯大林格勒战役， 是苏联军队在约10万平方公里区域内与德国法西斯 的激烈交战，双方数百万人陆续参战，以苏联获胜告终 。
这场战役，因规模 、持续时间和参与人数等 ，被评为二战期间最大战役之一 ，伤亡人数也创下纪录 。俄罗斯卫星通讯社统计显示 ，纳粹德国损失约150 万人 ，苏联方面损失约113万人 。路透社评价 ，这 是二战“最血腥的战役之一” 。
“普京在提醒世界 ，不要忘了战争残酷的过往”，评论指出 ，这 是他发出 的一个讯息，意在提醒和告诫西方一些人 ，二战 的教训应一直被铭记下去。
第二个讯息：不怕西方援乌，俄有后手
不过 ，引起更多关注 的， 是普京的另一番话 。他在致辞中特别指出 ，“这件事难以置信 ，却 是事实——我们再次受到带十字的德国豹式坦克的威胁”。
他将此举形容为“现代面目 的纳粹主义” ，并进一步指出 ，有人“正将德国拖入新一场与俄罗斯的战争”，“我们一次次被迫击退西方集体的入侵。”
十字标记、德国坦克 、纳粹主义……普京点明的这些元素有何含义，以及推动德国松口向乌提供进攻性武器的 是谁，再清楚不过了。
1月25日，德国政府宣布 ，决定为乌克兰组建两个坦克营 ，第一阶段从联邦国防军库存中，抽调14辆豹2A6坦克交予乌方 。
对于西方国家对乌供武问题，普京的态度早已摆在桌面上 。俄外长拉夫罗夫指出 ，任何包含乌武器的物资，都将成为俄方“合法打击目标” 。普京此次就强烈警告称 ，“我们有能拿来回应的，事情不 是用上装甲车就能结束的”。
至于拿什么来回应 ，普京没有明说。但无疑 ，这是在向西方国家隔空喊话：你们的意图我清楚 ；事情还没结束；俄罗斯还有后手 。总之，“走着瞧” 。
俄国家杜马主席沃洛金则更直白地放话称，德国派出与俄作战 的坦克将面临和80年前德国法西斯坦克一样 的命运 ，那就是被烧毁 。
德国联邦国防军退役中校罗斯也对俄卫星通讯社分析 ，德国对乌克兰这种供武举动，是为保持乌军作战能力和士气“不会彻底崩溃”。
因为其一 ，耗时间。
罗斯指出，按北约标准训练坦克手操作坦克，至少需一年 ，坦克本身要按应对乌战事条件 的准备交付 ，也需时间 。
其二 ，数量少。
这一批德国供应的坦克数量为14辆 ，罗斯不认为用区区14辆坦克，就能扭转战事局面 。
其三，耗资源。
他表示 ，考虑到俄空军正有目的地销毁乌能源基础设施 ，而德国“豹式坦克消耗 的燃料不少 ，乌军将“遇到麻烦” 。
何况 ，俄军在带自动制导、侦察无人机的反坦克导弹系统帮助下，很容易将德国坦克作为目标瞄准。
罗斯反问道：“除心理影响外，目前的(坦克)交付还能带来什么样 的战术价值？”
第三个讯息：新 的有生力量 、新的动向
在斯大林格勒保卫战胜利80周年纪念日之际，普京还会见了俄罗斯社会爱国与青年组织代表 ，并发表讲话 。
当地时间2月11日 ，俄罗斯喀琅施塔得 ，军事历史俱乐部成员重演斯大林格勒战役。图片来源：东方IC 版权作品 请勿转载“需要生活在当下并向前看 ，但 是不了解过去就没有未来” ，“没有过去记忆 的人民不会有未来”，他对参与会见 的代表们说道。
普京同时表示 ，“所有这一切都是我们珍视 的，发展和前进的基础”，“我们 的首要任务 是保护俄罗斯，为其继续发展和强大创造条件”。
当年参与斯大林格勒战役 的，不少 是十多岁 、二十多岁 的年轻人，而一项全俄社会舆论研究中心的调查曾显示，超过30% 的俄罗斯年轻人对这段沉痛的历史，知之甚少 。
资料图 ：俄罗斯二战老兵亮相斯大林格勒保卫战纪念活动 。有分析认为 ，普京选择在纪念日之际与爱国与青年组织会谈，一方面是表达历史需要当代青年加深认识和传承 ，一方面也 是为俄在乌军事行动 的大规模动员造势 ，培养新 的有生力量以弥补战场损失 。
1月时，俄国家杜马国防委员会主席卡尔塔波罗夫曾表示 ，该国2023年春季征兵时 ，可能将年龄条件放宽至30岁以下 。
按乌防长列兹尼科夫 的说法，俄方已动员多达“50万名士兵”，尝试在2月24日对乌行动满一年之际，发动“新的重大攻势” 。
列兹尼科夫称，莫斯科准备以此“纪念”俄在乌开展特别军事行动满一年 。而俄方并未置评。至于新“攻势”何时到来，乌克兰局势会不会就此迎来重大转折 ，或许不久就能知晓 。(完)
| 网信彩票地图 |
